关于开展2017年度依法行政考核工作的通知

考核项目

考核基本内容

分值

评分标准

考核方式

一、依法行政工作的组织领导和保障（共12分）

完善依法行政领导机构

4

成立依法行政工作领导组织机构的，得4分。

查看正式文件和有关资料。

召开专门会议研究依法行政工作

4

召开专题会议研究依法行政工作的，得4分。

查看会议记录、照片、笔记等档案资料。

加强法制机构人员力量

4

充实法制机构力量或配备专职负责人员的，得4分。

查看相关文件及资料。

二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力（共15分）

落实乡（镇）长办公会议学法制度

8

健全乡（镇）长办公会议学法制度，班子年度集中学法2次以上的，得8分。

查看相关文件、会议记录、学习笔记及有关资料。

制定年度学法计划，组织领导干部学习法律知识和参加法律知识培训

7

制定学法计划，且年度内举办行政机关人员集中学法活动2次以上的，得7分。

查看正式文件、相关资料及会议记录等。

考核项目

考核基本内容

分值

评分标准

考核方式

三、依法科学民主决策情况（共24分）

完善重大行政决策程序规则

6

（1）健全重大行政决策程序规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序的，得3分；（2）重大行政决策过程中实行相关代表旁听乡（镇）长办公会议制度，且有具体事例的，得3分。

查看正式文件及其他有关档案资料、会议记录，核实了解情况。

重大决策事项组织听证，并采纳合理意见

4

（1）健全重大行政决策听证制度的，得2分；（2）法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益或者群众利益的决策过程中，举行公开听证，合理意见认真采纳的，得2分。

查看正式文件及涉及重大行政决策的有关文件和听证资料，核实有关情况。

重大决策集体讨论决定和合法性审查

6

（1）健全重大行政决策集体讨论和合法性审查制度的，得3分；（2）重大决策事项上乡（镇）长办公会议讨论前，由法制机构（专职人员）进行合法性审查，且有具体事例的，得3分。

查看正式文件和决策事项合法性审查意见，核实有关情况。

重大决策进行跟踪反馈和评估

3

（1）健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度的，得2分；（2）在工作中能够落实重大决策跟踪反馈、评估制度，且有具体事例的，得1分。

查看正式文件和行政决策文本等相关档案材料，核实有关情况。

聘请法律顾问

5

（1）乡镇办至少聘用1名法律顾问，得3分；（2）法律顾问在工作中实际发挥作用且有具体事例的，得2分

查看聘用合同等相关材料，核实有关情况

考核项目

考核基本内容

分值

评分标准

考核方式

四、规范性文件制度建设情况（共29分）

落实规范性文件合法性审查制度

6

（1）健全规范性文件公众参与、专家咨询论证、合法性审查制度的，得3分；（2）在起草、制定规范性文件过程中，听取相关部门、专家及公众意见和合法性审查，且有具体事例的，得3分。

查看正式文件和文件制定有关档案材料，核实有关情况。

落实规范性文件备案制度

6

（1）建立规范性文件备案制度的，得3分；（2）制定的规范性文件及时报送市政府法制办备案，且有具体事例的，得3分。

查看正式文件，结合县政府法制办规范性文件备案统计，核实有关情况。

落实规范性文件风险评估制度

6

（1）建立规范性文件风险评估制度的，得3分；（2）制定的规范性文件，涉及政府重大投资项目、重大公共设施建设、土地占用、房屋拆迁、环境保护等公共利益或者与人民群众切身利益密切相关的事项，组织社会风险评估，且有具体事例的，得3分。

查看正式文件和文件制定有关档案材料，核实有关情况。

落实规范性文件廉洁性评估制度

6

（1）建立规范性文件廉洁性评估制度的，得3分；（2）制定规范性文件涉及影响公民、法人和其他组织重要权利义务的，在制定中组织廉洁性评估，且有具体事例的，得3分。

查看正式文件和文件制定有关档案材料，核实有关情况。

建立政府信息公开配套制度

5

建立政府信息公开制度及配套制度，并及时更新网站内容的，得5分。

查看相关制度和信息公开更新情况。

考核项目

考核基本内容

分值

评分标准

考核方式

五、严格依法履行职责（共20分）

严格履行职责

5

（1）具体行政行为经行政复议，被市政府撤销、变更、确认违法的，扣3分；（2）具体行政行为经行政诉讼，被人民法院撤销、变更、确认违法的，扣2分。

查看相关案件卷宗，征求有关部门意见，核实有关情况。

做好行政复议、应诉工作

5

（1）对以本乡（镇）政府为被申请人的行政复议、诉讼案件，未依法答复、提交证据材料的，扣3分；（2）不认真履行人民法院做出的生效判决、裁定，不认真落实人民法院发出的司法建议书或市政府的行政复议决定的，扣2分。

查看相关案件卷宗，征求有关部门意见，核实有关情况。

建立行政调解工作机制

5

建立行政调解工作机构，有相关配套制度的，得2分；充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用的，得3分。

查看相关文件，查阅行政调解案卷，核实有关情况。

推进政府信息公开

5

（1）健全政府信息公开工作机制及配套制度的，得2分；（2）对应依法公开的政府信息通过政务公开栏、信息公开平台等进行公开，并及时更新的，得3分。

查看相关制度及政府信息的公开情况。

抓好“三项制度”试点工作（15分）

1、全面落实《沙河市推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》

15

查看本部门落实“三项制度”相关文件、资料和制度等。

提高依法行政意识和能力（15分）

1、开展部门领导班子集体学法活动，并通过新闻媒体和政府网站发布消息。

4分

开展1次得1分，以会议纪要和媒体记录为计分参考。

2、参加市法制办组织的执法人员培训考试，参加人数不低于在职行政执法人员总数的95%。

4分

以参加考试人数为计分参考。

3、组织本部门在职行政执法人员进行专门法律知识培训考试，参加人数不低于在职行政执法人员总数的95%。

4分

以培训通知（清单）和考试成绩单为计分参考。

4、在市政府网报道本部门本系统依法行政方面工作5条以上。未达要求不得分。

3分

以网站记录为计分参考。

推进依法行政机制落实

（10分）

1、部门领导班子听取依法行政专题汇报。

4分

开展1次得2分。以会议纪要为计分参考。

2、有明确的科室负责法制工作，有专职法制工作人员及必要的办公设备。

２分

无法制科室及专职法制工作人员扣1分，无必要的办公设备扣1分。

3、公开群众投诉举报电话，明确专人受理，建立举报台账。

4分

以台账记录为计分参考。

依法科学民主决策（20分）

1、重大行政决策经部门领导班子集体讨论前进行合法性审查。

4分

以审查记录和会议纪要为计分参考。未通过合法性审查进行决策的，发现1次扣2分。

2、建立并实施规范性文件公开征求意见、论证会、听证会、风险评估、三统一、通报报告、公众提请审查、有效期、责任追究等制度。

3分

以各种规范性文件为计分参考。

3、规范性文件印发前报送市政府法制办进行前置性合法审查。

3分

以审查记录为计分参考。

4、重大决策进行跟踪反馈和评估，根据评估结果解释作出是否调整或者停止执行的决定。

3分

以反馈材料和评估记录为计分参考。

5、对被市政府法制办确认有违法内容的规范性文件能够按要求修改、纠正或废止。

３分

以法制办审查记录和部门处理结果为计分参考。

6、聘请法律顾问

4分

以正式聘用合同为计分参考

考核项目

考核基本内容

分值

考核方式

规范行政执法

（25分）

1、行政执法程序健全，执法流程规范，并对外公布。

4分

以相关制度和媒体记录为计分参考。

2、《邢台市行政处罚自由裁量权实施标准》在具体执法活动中得以落实。

5分

以行政处罚卷宗中使用情况为计分参考。

3、开展行政执法责任制评议考核，考核结果得到应用。

3分

以活动通知为和处理结果计分参考。

4、开展本系统案卷评查专项活动。

3分

年度开展1次得2分。以活动通知、检查记录及检查结果为计分参考。

5、制定并落实行政执法过错责任追究制度。

4分

以相关制度及追责案卷为计分参考。

6、法律文书规范统一，填写准确完整，案卷管理有序，立卷归档及时。

3分

每一项未达要求扣1分。

7、行政执法人员执法活动需持有效行政执法证件上岗。

3分

执法活动中不携带或不出示证件的，发现1起扣1分。

行政复议及应诉情况（15分）

1、行政复议案件要首选和解调解方式。

3分

以案件记录和当事人反馈情况为计分参考。

2、行政执法案件没有被复议决定撤销、被确认违法、被责令履行的情况。

6分

以市政府复议文书为计分参考。出现被撤销、被确认违法等情况的，出现1起扣2分。

3、行政诉讼案件没有被撤销、被确认违法、被责令履行的情况。

6分

以法院判决书为计分参考。出现被撤销、被确认违法等情况的，出现1起扣2分。

推进依法行政、建设法治政府实际效果

1、推进依法行政工作有重大制度创新，市领导作出肯定性批示。

1项工作，加１分；同一项工作不累计加分。

2、因违法行政引发恶性事件或者重特大安全、环境事故的，考核结果降低一个等次。特别严重的，直接被评为不及格。

3、市依法行政领导小组确定的其他需要加分。